Data om ansatte i statlig tariffområde - statens sentrale tjenestemannsregister (SST)
Denne siden dokumenterer data om ansatte i Forvaltningsdatabasen.
Bakgrunn
NSD har fått overført data fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) om statsansatte med SST som kilde. På oppdrag fra Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) har NSD systematisert og tilrettelagt disse dataene. Formålet har vært å legge til rette for oversikter og statistikk over tid om statsansatte i geografien. Dette gir mulighet til å følge utviklingen i statlige arbeidsplasser, på både et lavest mulig geografisk nivå (kommune) og et lavest mulig institusjonelt nivå (etat / organisasjon / arbeidssted) over tid.
Tall i tilsendt materiale fra SST er ikke endret eller korrigert av NSD. NSD er således ikke ansvarlig for eventuelle feil eller mangler i selve tallmaterialet.
Dersom du oppdager feil eller mangler i data på disse sidene vil vi sette stor pris på tilbakemelding til polsys@nsd.uib.no
SST
SST er et register som omfatter arbeidstakere i det statlige tariffområdet. Registeret ble etablert i 1973. Arbeidsgiverpolitisk avdeling i FAD er ansvarlig for SST. Registeret omfatter alle statsansatte som lønnes etter Lønnsregulativ for staten (statlig tariffområde).
På oppdrag fra FAD innhenter og kvalitetssikrer Statistisk sentralbyrå (SSB) dataene som rapporteres fra de statlige virksomhetene til tjenestemannsregisteret. Det ferdige datagrunnlaget tilbakeføres til FAD, som er ansvarlige for den videre bruk av materialet. Statistisk sentralbyrå utarbeider på dette grunnlaget den offisielle lønnsstatistikken for staten.
SST danner grunnlaget for produksjon av ulike lønns- og personalstatistiske oppgaver til bruk under forhandlinger om lønns- og arbeidsvilkår. Videre nyttes dataene som grunnlag for lønns- og kostnadsanalyser, personalplanlegging, budsjettarbeid, lokale forhandlingspotter, kompensasjoner for lønnsoppgjør m.v.
Tjenestemannsregisteret ajourføres pr. 1. oktober hvert år for alle som får lønn på dette tidspunkt. Følgende opplysninger innhentes: Organisasjonsnummer, fødselsnummer, personnavn, stillingskode, lønnsrammenr./ -alternativ/lønnsspenn, lønnstrinn, dellønnsprosent, tjenesteansiennitet, tjenesteforhold, arbeidsstedskommune, utdanning, faste og variable tillegg, faste og variable tillegg hittil i år, variabel overtidsgodtgjøring, overtidsgodtgjøring hittil i år, overtidstimer, budsjettkapittel, budsjettpost og avtalt lønn.
I tillegg til ajourføringen pr. 1. oktober, ble det fra og med 1998 vedtatt at data for tilsatte i statlige virksomheter også skal ajourføres pr. 1. mars, jf. PM 1998-2.
Rettledning og kodeverk for rapportering til registeret legges ut på www.ssb.no/skjema i forkant av hvert tellingstidspunkt. Rettledningen inneholder spesifikke opplysninger om hvordan dataopplysningene skal rapporteres, tidsfrister og hvor opplysningene skal sendes mv.
Det er den enkelte virksomhet som er ansvarlig for datakvaliteten.
Tilsatte ved de statlige grunn- og videregående skolene og ved spesialpedagogiske kompetansesentre inngår også i tallmaterialet. Registerdataene er eksklusive tilsatte i statsaksjeselskap, statsforetak eller statlige virksomheter som er endret til stiftelser.
Statens toppledere og dommere, som avlønnes etter lønnskategorier, er rapporterte til SST. I tallmaterialet er disse kun tatt med under Sammendrag – tilsatte i statlig tariffområde – antall og beregnet årsverk.
Datamaterialet som NSD har fått overført omfatter i første omgang årlige oversikter fra 1998 – dd.
Variabler
Materialet NSD har fått fra SST inneholder følgende variabler:
- Tellingsår
- Tellingsmåned
- Departementsområde
- Identitet til etat (kombinasjon av variabler som utgjør identiteten til etaten)
- ORGNR
- Navn på etaten
- Arbeidsstedets / tjenestestedets navn
- Arbeidsstedsnummer
- Antall ansatte
- Kjønn
- Personens alder pr. 1.3.
- Aldersgruppe
- Kode for heltid / deltid
- Delprosent
- Tjenesteforhold (timelønte, månedslønte, overenskomstlønte)
- Kommunenummer
- Kommunenavn
- Statistikkgrunnlag (for eksempel ordinært regulativlønte)
Antall sysselsatte
I tillegg er det tatt inn i materialet antall sysselsatte mellom 16 og 74 år i hver enkelt kommune. Dette gjør det mulig å beregne andel statsansatte av sysselsatte totalt pr. kommune, fylke og på landsbasis. Informasjon om antall sysselsatte baserer seg på data fra Statistikkbanken i SSB.
Datauttak
NSD har lagt til rette en rekke websider med statistikk om statsansatte. Fra de fleste av disse sidene vil man kunne klikke seg videre til mer detaljerte oversikter både når det gjelder geografi og institusjon. Følgende hovedsider er laget:
- Land - statistikk over statsansatte på landsnivå
- Fylker - statistikk over statsansatte på fylkesnivå
- Kommuner - statistikk over statsansatte på kommunenivå
- Departementsområder - statistikk over statsansatte på departementsområde
- Departementsområder, etater aggregert - statistikk over statsansatte på departementsområde og på aggregert etatsnivå
- Etater - statistikk over statsansatte under ulike etater
I tillegg er det laget grafiske oversikter og visninger av data der det har vært hensiktsmessig.
Siden formålet med data fra SSTs side opprinnelig er årlige lønnsstatistikker har ikke data alltid et format som uten videre gjør de velegnet til å lage oversikter som viser utvikling over tid for etater / institusjoner. Dette kan bl.a. skyldes endringer i rapporteringsrutiner. I SSTs system endrer mange enheter også av ulike årsaker ID-nummer slik at det vil kreve en del manuell omkoding for å få fram ubrutte tidsserier for alle etater / institusjoner.
Merk at andre oversikter over sysselsatte i statsforvaltningen gir andre resultat enn data basert på SST. I Difi sine faktaoversikter over staten finnes det oversikter over sysselsatte i statsforvaltningen basert på data fra StatRes. Denne statistikken inkluder også ansatte ved helseforetakene. Dette gir et veldig forskjellig statistikkgrunnlag; for eksempel viser tall fra SST for 2009 totalt 140080 statsansatte mens data fra StatRes gir totalt 264902 for samme år.
Merk videre at det for noen oversikter kan være åpenbare feil eller brudd i tidsserier for enkelte enheter og etater som følge av at SST har brukt samme etatskode for ulike virksomheter; dvs. at gamle etatskoder kan være brukt opp igjen på andre enheter fra ett år til et annet. Det arbeides med å rette slike feil.
Andre feil i tidsserier kan skyldes feil i måten data har blitt innrapportert til SST fra ytre etater og enheter fra et år til et annet.
Merk også at våre datauttak på nettsidene kun viser statistikk over ordinært regulativlønte. Endringer i antall ansatte over tid kan skyldes at ansatte har gått over i en annen lønnskategori.
Endring i antall ansatte over tid
Endringer i antall ansatte over tid kan altså skyldes:
- Definisjon av statsansatte (etaten kan f.eks. ha blitt omgjort til selskap).
- Gitt etatkode kan inkludere ulike avdelinger for ulike år.
- Samme etatkode kan være gjenbrukt for andre etater for ulike år.
- Endringer i rapporteringsrutiner.
- Feil i innrapportering til SST.
- Ansatte for gitt etat er gått over i annen lønnskategori for ulike år.

